イスラエル モサドがICC検察官をスパイ、脅迫 The Guardian紙（2） ガザ パレスチナ ハマース
スパイ、ハッキング、脅迫：ICCに対するイスラエルの9年間の「戦争」が暴露される
Spying, hacking and intimidation: Israel’s nine-year ‘war’ on the ICC exposed
独占：ネタニヤフ首相が傍受に「執着」し、諜報機関がどのようにして戦争犯罪訴追を妨害しようとしたのかが調査で明らかになった
エルサレムのハリー・デイヴィス、ベサン・マッカーナン、ユヴァル・エイブラハム、テルアビブのメロン・ラポポート
2024年5月28日火曜日 13.00 BST
https://www.theguardian.com/world/article/2024/may/28/spying-hacking-intimidation-israel-war-icc-exused
国際刑事裁判所（ICC）の主任検察官がイスラエルとハマースの指導者に対する逮捕状を請求していると発表したとき、彼は不可解な警告を発した。
「私は、当法廷職員を妨害したり、脅迫したり、不当に影響を与えようとするあらゆる試みは直ちに中止されなければならないと主張します。」
カリム・カーン氏は、ICCの活動に干渉しようとする試みの具体的な詳細は明らかにしなかったが、裁判所の基本条約にそのような干渉を刑事犯罪とする条項があることに言及した。同氏は、行為が継続する場合、「私の事務所はためらわずに行動する」と付け加えた。
検察は、誰が司法行政に介入しようとしたのか、具体的にどのように介入しようとしたのかについては明らかにしなかった。
今回、ガーディアン紙とイスラエルを拠点とする雑誌「+972」および「ローカル・コール」による調査により、イスラエルがどのようにして法廷に対してほぼ10年にもわたる秘密裏の「戦争」を仕掛けてきたのかが明らかになる可能性がある。同国は裁判所の捜査を妨害する目的で、諜報機関を派遣してICC幹部らを監視、ハッキング、圧力、中傷し、脅迫したとされる。
イスラエル諜報機関は、カーン氏や彼の前任検事ファトゥ・ベンソーダ氏を含む多数のICC職員の通信を捕捉し、電話、メッセージ、電子メール、文書を傍受していた。
監視はここ数カ月間継続されており、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は検察の意図を事前に把握していた。内容に詳しい関係者によると、最近傍受された通信では、カーン氏がイスラエル人に対する逮捕状の発行を望んでいたが、「米国からの多大な圧力」を受けていたことが示唆された。
ベンスーダ氏は主任検察官として2021年にICCの捜査を開始し、先週の発表への道を開いたが、スパイ行為を受け、脅迫されたとされている。
ネタニヤフ首相はICCに対する諜報活動に強い関心を持っており、ある情報筋はこの事件に関する傍受に「夢中になっている」と述べた。
同氏の国家安全保障担当補佐官らの監督の下、この取り組みには国内スパイ機関のシン・ベットのほか、軍の情報総局アマン、サイバー諜報部門の8200部隊が関与した。
情報筋によると、傍受によって収集された情報は、法務省、外務省、戦略省などの政府省庁に広められたという。
ガーディアン紙が火曜日に明らかにしたベンスーダに対する秘密作戦は、ネタニヤフ首相の側近で当時イスラエル対外諜報機関モサド長官だったヨッシ・コーエン氏が個人的に指揮していた。ある段階では、スパイ長官は当時のコンゴ民主共和国大統領ジョセフ・カビラの協力も求めた。
ICCの調査を阻止するためのイスラエルの9年間にわたる活動の詳細が、イスラエル・パレスチナの出版物であるガーディアン紙+972マガジンとヘブライ語の報道機関であるローカル・コールによって明らかになった。
共同捜査は、20人以上の現・元イスラエル諜報員や政府関係者、ICCの高官、外交官や弁護士らへの聞き取りに基づいて行われ、ICC事件とそれを弱体化させようとするイスラエルの取り組みに詳しい。
ガーディアン紙からの連絡を受けたICCの報道官は、「法廷に敵対的な多くの国家機関が積極的な情報収集活動を行っている」ことを認識していると述べた。彼らは、ICCはそのような活動に対して継続的に対策を講じており、「国家情報機関による最近のICCに対する攻撃はどれも」安全に保たれていた法廷の中核証拠保管庫に侵入していないと述べた。
イスラエル首相府の報道官は、「われわれに送られた質問には、イスラエル国家を傷つけることを意図した虚偽の根拠のない主張が数多く含まれている」と述べた。軍報道官はさらに、「IDF（イスラエル国防軍）はICCに対する監視活動やその他の諜報活動を行っておらず、今後も行っていない」と付け加えた。
2002 年の設立以来、ICC は世界最悪の残虐行為で告発された個人を訴追するための最後の手段として常設裁判所としての役割を果たしてきました。スーダンのオマル・アル・バシール元大統領、リビアの故ムアンマル・カダフィ大統領、そして最近ではロシアのウラジーミル・プーチン大統領も起訴されている。
ネタニヤフ首相とヨアフ・ギャラント国防相、そして10月7日の攻撃に関与したハマースの指導者らに対して令状を請求するというカーン氏の決定は、ICC検察官が西側の緊密な同盟国の指導者に対して逮捕状を請求する初めてのこととなる。
カーン氏がネタニヤフ首相とギャラント氏に対して提起した戦争犯罪と人道に対する罪の疑惑はすべて、ガザ地区での8か月にわたるイスラエルの戦争に関連しており、同地域の保健当局によると、この戦争では3万5000人以上が死亡したという。
しかし、ICCの訴訟は10年かけて進められており、逮捕状が出される可能性についてイスラエル当局者の間で警戒が高まる中、被告人は逮捕を恐れて裁判所の加盟国124カ国のいずれかに渡航することができなくなるため、少しずつ前進している。
ある元イスラエル情報当局者は、このハーグでの訴追の幽霊こそが、行われなければならない戦争であり、イスラエルを守る必要がある戦争として、「軍と政治体制全体」をICCに対する反撃とみなすように導いたと語った。それは軍事用語で説明されました。
その「戦争」は2015年1月に始まり、パレスチナが国連総会で国家として承認された後、法廷に加わることが確認された。その加盟はイスラエル当局によって「外交テロ」の一形態として非難された。
イスラエルの反ICC活動に詳しいある元国防当局者は、法廷への参加は「越えてはならない一線を越えたと認識され」、ヨルダン川西岸を統治するパレスチナ自治政府がとった「おそらく最も攻撃的な」外交的措置だと述べた。 「国連で国家として認められるのは素晴らしいことだ」と彼らは付け加えた。 「しかし、ICCは歯のある機構です。」
手渡しの脅威
2012年にICCの主任検察官に選出された尊敬されるガンビア人弁護士、ファトゥ・ベンソーダにとって、パレスチナの裁判所への加盟は重大な決定をもたらした。裁判所を設立した条約であるローマ法に基づき、ICCは加盟国内または加盟国の国民による犯罪に対してのみ管轄権を行使できる。
イスラエルは米国、ロシア、中国と同様に加盟していない。パレスチナがICC加盟国として受け入れられた後、パレスチナ占領地でのあらゆる国籍の者による戦争犯罪容疑は、ベンスーダの管轄下に置かれた。
パレスチナ参加から数週間以内の2015年1月16日、ベンスーダは法廷用語で「パレスチナ情勢」と呼ばれるものについて予備調査を開始した。翌月、検察官の私的な住所を入手した二人の男がハーグの彼女の自宅に現れた。
事件に詳しい関係者らによると、男たちは到着時に身元を明らかにすることを拒否したが、見知らぬドイツ人女性に代わってベンソーダさんに感謝の意を表した手紙を手渡したいと述べたという。封筒には数百ドルの現金とイスラエルの電話番号が記載されたメモが入っていた。
この事件に関するＩＣＣの調査に詳しい関係者らは、男たちの身元を特定したり、動機を完全に立証したりすることはできなかったものの、イスラエルが検察官に彼女の居住地を知っているという信号を送っている可能性が高いと結論づけたと述べた。 ICCはこの事件をオランダ当局に報告し、彼女の自宅に監視カメラを設置するなどさらなる警備を敷いた。
パレスチナ領土におけるICCの予備調査は、本格的な調査の可能性の前兆として、当時裁判所が実施していたいくつかの事実調査のうちの1つであった。ベンソーダの事件には、コンゴ民主共和国、ケニア、スーダンのダルフール地方での出来事を含む9件の完全な捜査も含まれていた。
検察当局は裁判所がスパイ活動に対して脆弱であると考え、捜査の機密を守るための対抗監視措置を導入した。
イスラエルでは、首相の国家安全保障会議（NSC）が情報機関を動員して対応を開始した。ネタニヤフ首相と、この作戦を承認した一部の将軍やスパイ長らは、その結果に個人的な利害関係を持っていた。
国家の法的責任を扱う国連機関である国際司法裁判所（ICJ）とは異なり、ICCは残虐行為に対して最も責任があるとみなされる人々を対象として、個人を訴追する刑事裁判所である。
複数のイスラエル関係者によると、イスラエル国防軍指導部は、上級将校を容疑から確実に守るため、他のスパイ機関が主導していたこの取り組みに軍諜報機関も参加することを望んでいたという。
「幹部らはハーグで訴追されるのを恐れてヨルダン川西岸での役職に就くことを恐れていると聞かされた」とある関係者は回想した。
ICCに関する傍受の調達に携わった情報当局者2人は、首相官邸が彼らの仕事に強い関心を持っていると述べた。ある者によると、ネタニヤフ首相の事務所は裁判所職員の監視に関する「関心分野」や「指示」を送る予定だという。別の関係者は、首相はICCの活動に光を当てる傍受に「夢中になっている」と述べた。
ハッキングされたメールと監視された通話
イスラエルの諜報活動に詳しい５人の関係筋は、イスラエルがベンスーダ氏とそのスタッフがパレスチナ人と行った電話を日常的に監視していたと述べた。ガザと東エルサレムを含むヨルダン川西岸へのアクセスがイスラエルによって阻止されたため、ICCは調査の多くを電話で行わざるを得なくなり、監視の対象になりやすくなった。
パレスチナの通信インフラへの包括的なアクセスのおかげで、諜報員はICC職員の端末にスパイウェアをインストールすることなく通話を捕捉できた、と関係者は述べた。
「もしファトゥ・ベンソーダがヨルダン川西岸やガザの誰かと話したとしたら、その電話は（傍受）システムに入るだろう」とある関係者は語った。別の関係者は、検察官をスパイすることに社内では何の躊躇もなかったと述べ、「ベンスーダの場合、彼女は黒人でアフリカ人なので、誰が気にするだろうか？」と付け加えた。
監視システムは、ICC職員とパレスチナ外の者との間の通話を捕捉しなかった。しかし、複数の関係筋によると、このシステムでは、イスラエル諜報機関が通話を傍受することを決定したICC職員の海外電話番号を積極的に選択する必要があったという。
あるイスラエル情報筋によると、イスラエル情報部の大きなホワイトボードには監視下にある約60人の名前が記載されており、その半数はパレスチナ人で、半数は国連職員やICC職員を含む他国出身者だった。
ハーグでは、ベンスーダとその上級スタッフは、安全保障顧問や外交ルートを通じて、イスラエルが彼らの活動を監視していると警告を受けた。 ICCの元高官は「彼らが予備審査で私たちがどのような状況にあったかについて情報を入手しようとしていると認識された」と回想した。
当局者らはまた、パレスチナの著名なNGOであるアルハクに対する具体的な脅威にも気づいた。アルハクはICCの調査に頻繁に情報を提出していたいくつかのパレスチナ人権団体のうちの1つであり、多くの場合、検察に考慮してもらいたい事件の詳細を詳述する長い文書で情報を提出していた。パレスチナ当局も同様の書類を提出した。
このような文書には、潜在的な証人からの証言などの機密情報が含まれることがよくあります。アルハク氏の提出物は、イスラエル国防軍長官、シンベットの局長、ベニー・ガンツ氏などの国防大臣を含む高官らとローマ法規犯罪の具体的な疑惑を結びつけているとも理解されている。
数年後、ICCがパレスチナ事件の本格的な捜査を開始した後、ガンツはアルハクと他の5つのパレスチナ権利団体を「テロ組織」に指定したが、このラベルは複数のヨーロッパ諸国によって拒否され、後にCIAによって「テロ組織」であることが判明した。証拠によって裏付けられていない。これらの組織は、この指定はICCに最も積極的に関与している組織に対する「標的を絞った攻撃」であると述べた。
複数の現・元情報当局者によると、軍のサイバー攻撃チームとシン・ベットはいずれも、ICCに関与していたパレスチナNGOとパレスチナ自治政府の職員を組織的に監視していた。 2人の情報筋は、イスラエル工作員がどのようにしてベンスーダ事務所と通信しているアルハクやその他のグループの電子メールをハッキングしたかについて説明した。
情報筋の１人によると、シン・ベットは民間部門のＮＳＯグループが開発したスパイウェア「ペガサス」を複数のパレスチナＮＧＯ職員とパレスチナ自治政府高官２人の携帯電話にインストールしたという。
ICCの調査に対するパレスチナ人の提出物を監視することはシンベトの任務の一部とみなされていたが、一部の軍関係者は、軍事作戦とはほとんど関係がないため、外国の民間団体に対するスパイ行為が一線を越えているのではないかと懸念していた。
ある軍関係者はICCの監視について「ハマスとは何の関係もない。ヨルダン川西岸の安定とも何の関係もない」と語った。別の関係者は、「我々はファトゥ・ベンソーダをスパイするために資源を利用した。これは軍事諜報機関として正当な行為ではない」と付け加えた。
ICCとの秘密会談
合法かどうかにかかわらず、イスラエル人に対する訴追を訴えるICCとパレスチナ人の監視は、イスラエル政府が検察当局との間に開いた秘密の裏ルートで有利になった。
イスラエルとICCとの会談は非常に機密性の高いものだった。公表されれば、裁判所の権限を認めていないという政府の公式立場が損なわれる可能性がある。
会合に詳しい関係者６人によると、会合はハーグを訪れた政府トップの弁護士と外交官の代表団で構成されていた。関係筋のうち２人は、会談はネタニヤフ首相の許可を得たと述べた。
イスラエル代表団は法務省、外務省、軍事法務総局から選ばれた。会合は2017年から2019年にかけて行われ、イスラエルの著名な弁護士で外交官のタル・ベッカー氏が主導した。
「最初は緊張していました」と元ICC職員は振り返る。 「私たちは特定の事件の詳細を調べることになります。私たちはこう言います、『これらの攻撃、これらの殺害に関する申し立てを受けています』と言うと、彼らは私たちに情報を提供してくれるでしょう。」
イスラエルによる裏ルート会談の準備を直接知る関係者は、法務省当局者らには、代表団がハーグに到着する前にイスラエルによる監視傍受から収集した情報が提供されていたと述べた。 「法務省でこの問題を担当した弁護士たちは、諜報情報に強い渇望を抱いていた」と彼らは語った。
イスラエル人にとって、裏ルートでの会合はデリケートなものではあるが、パレスチナ領土に対する検察の管轄権に異議を唱える法的議論を直接提示するまたとない機会となった。
彼らはまた、イスラエル軍が隊員の不正行為を捜査してきた極めて疑わしい記録にもかかわらず、軍の責任を追及するための強力な手順を持っていることを検察官に説得しようとした。
これはイスラエルにとって重大な問題でした。補完性として知られる ICC の中核原則により、信頼できる国家レベルの捜査や刑事手続きの対象となっている個人について、検察官が捜査や裁判を行うことができなくなります。
複数の関係筋によると、イスラエルの捜査機関が同じ事件について「遡って捜査を開始」できるようにするため、イスラエルの監視員らは将来のICC訴追の一部となる可能性のある具体的な事件を調べるよう求められたという。
「資料がICCに転送された場合、IDFが独立して十分に調査して補完性を主張できるようにするために、私たちはそれらが何であるかを正確に理解する必要がありました」とある関係者は説明した。
イスラエルとICCとの裏ルート会議は2019年12月に終了し、ベンソーダ氏は予備審査の終了を発表し、次のように述べた。
彼女は、イスラエルとパレスチナ武装勢力が占領地で戦争犯罪を犯したと結論付ける「合理的な根拠」があったと信じている。
イスラエルの指導者にとっては重大な後退であったが、もっとひどい状況になる可能性もあった。政府内の一部の人はイスラエルのロビー活動の部分的な正当性を証明するものと見なしていたが、ベンスーダ氏は正式な調査を開始するまでには至らなかった。
その代わりに、彼女は「独特で激しく争われている法的および事実上の問題」を理由に、パレスチナ領土に対する裁判所の管轄権に関する論争の的となっている問題について判決を下すようICC判事団に要請すると発表した。
それでもベンソーダさんは、裁判官がゴーサインを出してくれれば本格的な捜査を開始する意向を明らかにしていた。このような状況を背景に、イスラエルはICCに対する攻撃を強化し、ベンスーダ個人に対する攻撃を強めるようスパイトップに頼った。
個人的な脅迫と「中傷キャンペーン」
2019年末から2021年初めにかけて、予審法廷で管轄権の問題が検討される中、モサド長官ヨッシ・コーエンは捜査を続行しないようベンスーダを説得する努力を強化した。
コーエンとベンスーダの接触は、モサドの作戦について説明を受けた情報筋と同様に、検察官の当時のやり取りに詳しい4人の関係者によってガーディアン紙に語られたが、その数年前に始まっていた。
最も初期の面会の一つでは、ニューヨークのホテルのスイートルームで検察が当時のコンゴ民主共和国大統領ジョセフ・カビラと開催していた公式会議にコーエンが予期せず姿を現し、ベンスーダを驚かせた。
会談に詳しい関係者によると、ベンスーダ氏の職員らに退室を求められた後、モサド長官がドアの後ろから突然現れ、慎重に仕組まれた「待ち伏せ」を行ったという。
ニューヨークでの事件後、コーエンは検察官との連絡を続け、予告なしに現れ、望まない電話をかけられた。関係者によると、当初は友好的だったが、コーエン氏の行動はますます脅威的で威圧的なものになったという。
当時ネタニヤフ首相の緊密な同盟者だったコーエン氏は、モサドのベテランスパイマスターであり、外国政府の高官を育成した経験を持つ熟練したエージェント採用担当者として軍内で評判を得ていた。
ベンスーダ氏との秘密会談の記録は、同氏が捜査を進めるのを思いとどまらせようとして検察官と「関係を築こう」としていた様子を浮き彫りにしており、捜査が進めばイスラエル高官らを巻き込む可能性がある。
コーエン氏の活動について説明を受けた３人の関係者は、スパイ長官が予審法廷からの判決を待っている間にベンソーダ氏をイスラエルの要求に従わせるよう勧誘しようとしたことを理解していると述べた。
検察官が捜査を放棄するよう説得されないと悟り始めてから、彼はより脅迫的になった、と彼らは述べた。
ある段階で、コーエンはベンスーダの安全についてコメントし、もし彼女がこのまま続行すれば彼女のキャリアにどのような影響が及ぶかについて、薄いベールに包まれた脅迫をしたと言われている。
ガーディアン紙の問い合わせに対し、コーエン氏とカビラ氏はコメントの要請に応じなかった。ベンソーダ氏はコメントを控えた。
ベンスーダ氏は検事時代、「個人的に脅迫された」という自身の考えを記録に残す意図で、コーエン氏との面会をICC内の少数のグループに正式に暴露したと、暴露に詳しい関係者らは述べた。
イスラエルが検察に圧力をかけようとした方法はこれだけではなかった。ほぼ同時期に、ICC当局者は、情報筋が外交上の「中傷キャンペーン」と称する内容の詳細を発見したが、その内容の一部は近親者に関係していた。
複数の情報筋によると、モサドはベンスーダの夫に対する明らかなおとり捜査の記録を含む資料のキャッシュを入手していた。その資料の出所、そしてそれが本物かどうかは依然として不明である。
しかし情報筋によると、情報の一部はイスラエルによって西側外交当局者の間で流布され、首席検察官の信頼を傷つけようとして失敗したという。このキャンペーンについて説明を受けた関係者は、このキャンペーンは外交官の間でほとんど支持を得ておらず、ベンスーダ氏の評判を「汚す」ための必死の試みに相当すると述べた。
ICCに対するトランプ大統領のキャンペーン
ベンスーダ氏がパレスチナ事件を予審部に付託してから3か月後の2020年3月、イスラエル政府代表団がワシントンで米国高官らとICCに対する「イスラエル・アメリカの共闘」について協議したと伝えられている。
あるイスラエル情報当局者は、ドナルド・トランプ政権は民主党の前政権よりも協力的だとみなしていると語った。イスラエル人はベンスーダに関する米国諜報機関に情報を求めるのに十分な安心感を持っていたが、その要求はバラク・オバマの在任中は「不可能」だったであろうと情報筋は述べた。
ワシントンでの会合の数日前に、ベンスーダ氏はICCの裁判官から、タリバンとアフガニスタン軍と米軍の双方によるアフガニスタンでの戦争犯罪について別個の調査を進める許可を得ていた。
米軍が訴追されることを恐れたトランプ政権は、ICCに対する独自の攻撃的なキャンペーンに従事し、2020年夏にはベンスーダ氏とその幹部の一人に対する米国の経済制裁で最高潮に達した。
ICC関係者の間では、裁判所職員に対する米国主導の財政およびビザ制限は、アフガニスタン事件と同様にパレスチナ捜査にも関係していると考えられていた。 ＩＣＣの元職員２人は、イスラエル高官がイスラエルと米国が協力していると明示的に示したと述べた。
同年6月の記者会見で、トランプ政権高官らはICC職員に制裁を課す意向を示し、「検察当局の最高レベルでの財政汚職と不正行為」に関する不特定情報を受け取ったと発表した。
トランプ大統領の国務長官マイク・ポンペオは、アフガニスタン事件に言及するだけでなく、米国の措置をパレスチナ事件にも関連付けた。 「ICCが、あからさまな政治的目的のためにイスラエルを照準に合わせているだけであることは明らかだ」と彼は述べた。数カ月後、ポンペオ長官はベンスーダ氏が「個人的な利益のために汚職行為に関与した」と非難した。
米国はその容疑を裏付ける情報を一切公的に提供しておらず、ジョー・バイデンはホワイトハウスに入って数か月後に制裁を解除した。
しかし当時、ベンソーダは、2つの強力な同盟国による舞台裏での明らかに協調的な取り組みによる増大する圧力に直面していた。彼女はガンビア国民として、西側諸国の他のICC同僚が市民権のおかげで受けていた政治的保護を享受できなかった。元ICC関係者は、これにより彼女は「脆弱で孤立した」状態になったと述べた。
情報筋によると、コーエン氏の活動は検察官にとって特に憂慮すべきことであり、彼女は身の安全を心配するようになったという。 2021年2月に予審法廷が最終的にパレスチナにおけるICCの管轄権を認めたとき、ICC内部には完全な捜査開始の最終決定をベンスーダ氏の後任に委ねるべきだとさえ考える者もいた。
しかし、9年間の任期終了の数カ月前の3月3日、ベンスーダ氏はパレスチナ事件の全面捜査を発表し、刑事告訴につながる可能性のある手続きを開始したが、次の段階には時間がかかる可能性があると警告した。
「同局が行うあらゆる捜査は、恐れや好意を抱くことなく、独立して公平かつ客観的に行われる」と彼女は述べた。 「パレスチナ人とイスラエル人の両方の犠牲者と影響を受けたコミュニティに対し、私たちは忍耐を強く求めます。」
カーン氏が逮捕状を発令
カーン氏は2021年6月にICC検察庁の指揮官に就任した際、後に「国際政治と戦略的利益のサンアンドレアスの責任にある」と述べた捜査を引き継いだ。
同氏が就任すると、フィリピン、コンゴ民主共和国、アフガニスタン、バングラデシュでの出来事を含む他の捜査が同氏の関心を引くために競合し、ロシアがウクライナ侵攻を開始した数日後の2022年3月、同氏はロシア疑惑に関する大々的な捜査を開始した。戦争犯罪。
事件に詳しい関係者によると、当初、政治的にデリケートなパレスチナ捜査は英国の検察チームによって優先事項として扱われていなかったという。ある関係者は、この件は事実上「棚上げ」されていると述べたが、カーン氏の事務所はこれに異議を唱え、調査を進めるために専門の調査チームを設置したと述べている。
イスラエルでは、政府のトップ弁護士らは、これまでリベリア元大統領チャールズ・テイラーなどの軍閥を弁護してきたカーン氏をベンスーダ氏よりも慎重な検察官とみなしていた。
ある元イスラエル高官は、前任者とは異なり、カーン氏には「多大な敬意」が払われていると述べた。同氏の法廷への任命は「楽観的な理由」とみなされていたが、10月7日の攻撃が「その現実を変えた」とも付け加えた。
パレスチナ過激派がイスラエル人約１２００人を殺害し、約２５０人を誘拐したイスラエル南部に対するハマスの襲撃には、明らかに厚かましい戦争犯罪が関与していた。
多くの法律専門家の見解では、イスラエルによるその後のガザ攻撃も同様であり、イスラエルによる人道支援の妨害により35,000人以上が殺害され、ガザ地区は飢餓の瀬戸際に陥ったと推定されている。
イスラエルによるガザ空爆の３週間目の終わりまでに、カーン氏はラファフ国境検問所にいた。その後、彼はヨルダン川西岸とイスラエル南部を訪問し、10月7日の攻撃の生存者や殺害された人々の親族と会うよう招待された。
2024年2月、カーンは強い言葉の声明を発表したが、ネタニヤフ首相の法律顧問らはそれを不吉な兆候と解釈した。 Xへの投稿の中で、彼は事実上、当時100万人以上の避難民が避難していたガザ最南端の都市ラファフへの攻撃を開始しないようイスラエルに警告した。
「ラファでのイスラエル軍による砲撃と地上侵攻の可能性が報じられていることを深く懸念している」と同氏は書いた。 「法律を遵守しない人は、後で私の事務所が行動を起こしたときに文句を言うべきではありません。」
この発言はイスラエル政府内で警戒を呼び起こし、当局者らはこの発言を安心して慎重だとみなしていた戦争に関するこれまでの発言から逸脱しているように見えた。 「あのツイートは我々を非常に驚かせた」と政府高官は語った。
カーン氏の意図に対するイスラエル国内の懸念は先月、検察がネタニヤフ氏やヨアヴ・ギャラント氏ら高官らに対する逮捕状の発行を検討していると考えられると政府がメディアに説明した際にさらに高まった。
イスラエル諜報機関は、カーン氏や彼の執務室の他の当局者からの電子メール、添付ファイル、テキストメッセージを傍受していた。 「ICCの主題はイスラエル諜報機関にとって優先順位のはしごを登った」とある諜報関係者は語った。
イスラエルは傍受した通信を通じて、カーン氏がエジプト経由でガザへの入国を検討している段階にあり、「イスラエルの許可なしに」そうするための緊急支援を求めていることを確認した。
諜報機関で広く広まった別のイスラエル諜報機関評価は、パレスチナ人政治家二人の通話の監視に基づいていた。そのうちの１人は、カーン氏がイスラエル指導者の逮捕状請求が差し迫っている可能性があると示唆したが、「米国からの多大な圧力にさらされている」と警告したと述べた。
こうした状況を背景に、ネタニヤフ首相は逮捕状の請求が差し迫っている可能性があると警告する一連の公式声明を発表した。同氏は「自由世界の指導者らに対し、ICCに対して断固として立ち向かうこと」と「この危険な動きを阻止するためにあらゆる手段を行使すること」を呼び掛けた。
さらに、「イスラエルの指導者や兵士に戦争犯罪人の烙印を押すことは、反ユダヤ主義の火に燃料を注ぐことになるだろう」と付け加えた。ワシントンでは、米国共和党幹部らの上院議員グループがすでにカーン氏に対し、「イスラエルを標的にせよ。そうすれば我々もあなた方を標的にする」という明確な警告を伴う脅迫状を送っていた。
一方、ICCは、検察庁の定期的な清掃、端末のセキュリティチェック、電話禁止区域、毎週の脅威評価、専門機器の導入などによりセキュリティを強化している。 ICCの広報担当者は、カーン氏の事務所が「その活動に不当に影響を与えようとする試みとみなされる可能性のあるいくつかの形態の脅迫や通信」を受けていたと述べた。
カーン氏は最近、ＣＮＮとのインタビューで、逮捕状発行の準備をしている際に選挙で選ばれた指導者の一部がカーン氏に対して「非常に率直」だったと明らかにした。 「『この法廷はアフリカのため、そしてプーチンのような凶悪犯のために作られたものだ』と上級指導者は私に言った。」
プレッシャーにもかかわらず、カーン氏は検察の前任者と同様、前に進むことを選択した。先週、カーン氏は戦争犯罪と人道に対する罪でハマスの指導者３人とともにネタニヤフ氏とギャラント氏の逮捕状を請求していると発表した。
同氏は、イスラエルの首相と国防大臣が絶滅、飢餓、人道支援物資の拒否、民間人を意図的に標的にしたことの責任を問われていると述べた。
カーン氏は、側近に2人のトップ検察官（1人は米国人、もう1人は英国人）とともに演台に立ったが、イスラエルに対して人道法を遵守するために緊急の行動を取るよう繰り返し伝えてきたと語った。
「私は、戦争手段としての飢餓と人道的救援の拒否はローマ法違反に当たることを特に強調しました。これ以上はっきりとは言えなかった」と彼は語った。 「また、私が公式声明で繰り返し強調したように、法律を遵守しない人々は、後で私の事務所が行動を起こしたときに文句を言うべきではありません。その日が来ました。」
Spying, hacking and intimidation: Israel’s nine-year ‘war’ on the ICC exposed
独占：ネタニヤフ首相が傍受に「執着」し、諜報機関がどのようにして戦争犯罪訴追を妨害しようとしたのかが調査で明らかになった
エルサレムのハリー・デイヴィス、ベサン・マッカーナン、ユヴァル・エイブラハム、テルアビブのメロン・ラポポート
2024年5月28日火曜日 13.00 BST
https://www.theguardian.com/world/article/2024/may/28/spying-hacking-intimidation-israel-war-icc-exused
国際刑事裁判所（ICC）の主任検察官がイスラエルとハマースの指導者に対する逮捕状を請求していると発表したとき、彼は不可解な警告を発した。
「私は、当法廷職員を妨害したり、脅迫したり、不当に影響を与えようとするあらゆる試みは直ちに中止されなければならないと主張します。」
カリム・カーン氏は、ICCの活動に干渉しようとする試みの具体的な詳細は明らかにしなかったが、裁判所の基本条約にそのような干渉を刑事犯罪とする条項があることに言及した。同氏は、行為が継続する場合、「私の事務所はためらわずに行動する」と付け加えた。
検察は、誰が司法行政に介入しようとしたのか、具体的にどのように介入しようとしたのかについては明らかにしなかった。
今回、ガーディアン紙とイスラエルを拠点とする雑誌「+972」および「ローカル・コール」による調査により、イスラエルがどのようにして法廷に対してほぼ10年にもわたる秘密裏の「戦争」を仕掛けてきたのかが明らかになる可能性がある。同国は裁判所の捜査を妨害する目的で、諜報機関を派遣してICC幹部らを監視、ハッキング、圧力、中傷し、脅迫したとされる。
イスラエル諜報機関は、カーン氏や彼の前任検事ファトゥ・ベンソーダ氏を含む多数のICC職員の通信を捕捉し、電話、メッセージ、電子メール、文書を傍受していた。
監視はここ数カ月間継続されており、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は検察の意図を事前に把握していた。内容に詳しい関係者によると、最近傍受された通信では、カーン氏がイスラエル人に対する逮捕状の発行を望んでいたが、「米国からの多大な圧力」を受けていたことが示唆された。
ベンスーダ氏は主任検察官として2021年にICCの捜査を開始し、先週の発表への道を開いたが、スパイ行為を受け、脅迫されたとされている。
ネタニヤフ首相はICCに対する諜報活動に強い関心を持っており、ある情報筋はこの事件に関する傍受に「夢中になっている」と述べた。
同氏の国家安全保障担当補佐官らの監督の下、この取り組みには国内スパイ機関のシン・ベットのほか、軍の情報総局アマン、サイバー諜報部門の8200部隊が関与した。
情報筋によると、傍受によって収集された情報は、法務省、外務省、戦略省などの政府省庁に広められたという。
ガーディアン紙が火曜日に明らかにしたベンスーダに対する秘密作戦は、ネタニヤフ首相の側近で当時イスラエル対外諜報機関モサド長官だったヨッシ・コーエン氏が個人的に指揮していた。ある段階では、スパイ長官は当時のコンゴ民主共和国大統領ジョセフ・カビラの協力も求めた。
ICCの調査を阻止するためのイスラエルの9年間にわたる活動の詳細が、イスラエル・パレスチナの出版物であるガーディアン紙+972マガジンとヘブライ語の報道機関であるローカル・コールによって明らかになった。
共同捜査は、20人以上の現・元イスラエル諜報員や政府関係者、ICCの高官、外交官や弁護士らへの聞き取りに基づいて行われ、ICC事件とそれを弱体化させようとするイスラエルの取り組みに詳しい。
ガーディアン紙からの連絡を受けたICCの報道官は、「法廷に敵対的な多くの国家機関が積極的な情報収集活動を行っている」ことを認識していると述べた。彼らは、ICCはそのような活動に対して継続的に対策を講じており、「国家情報機関による最近のICCに対する攻撃はどれも」安全に保たれていた法廷の中核証拠保管庫に侵入していないと述べた。
イスラエル首相府の報道官は、「われわれに送られた質問には、イスラエル国家を傷つけることを意図した虚偽の根拠のない主張が数多く含まれている」と述べた。軍報道官はさらに、「IDF（イスラエル国防軍）はICCに対する監視活動やその他の諜報活動を行っておらず、今後も行っていない」と付け加えた。
2002 年の設立以来、ICC は世界最悪の残虐行為で告発された個人を訴追するための最後の手段として常設裁判所としての役割を果たしてきました。スーダンのオマル・アル・バシール元大統領、リビアの故ムアンマル・カダフィ大統領、そして最近ではロシアのウラジーミル・プーチン大統領も起訴されている。
ネタニヤフ首相とヨアフ・ギャラント国防相、そして10月7日の攻撃に関与したハマースの指導者らに対して令状を請求するというカーン氏の決定は、ICC検察官が西側の緊密な同盟国の指導者に対して逮捕状を請求する初めてのこととなる。
カーン氏がネタニヤフ首相とギャラント氏に対して提起した戦争犯罪と人道に対する罪の疑惑はすべて、ガザ地区での8か月にわたるイスラエルの戦争に関連しており、同地域の保健当局によると、この戦争では3万5000人以上が死亡したという。
しかし、ICCの訴訟は10年かけて進められており、逮捕状が出される可能性についてイスラエル当局者の間で警戒が高まる中、被告人は逮捕を恐れて裁判所の加盟国124カ国のいずれかに渡航することができなくなるため、少しずつ前進している。
ある元イスラエル情報当局者は、このハーグでの訴追の幽霊こそが、行われなければならない戦争であり、イスラエルを守る必要がある戦争として、「軍と政治体制全体」をICCに対する反撃とみなすように導いたと語った。それは軍事用語で説明されました。
その「戦争」は2015年1月に始まり、パレスチナが国連総会で国家として承認された後、法廷に加わることが確認された。その加盟はイスラエル当局によって「外交テロ」の一形態として非難された。
イスラエルの反ICC活動に詳しいある元国防当局者は、法廷への参加は「越えてはならない一線を越えたと認識され」、ヨルダン川西岸を統治するパレスチナ自治政府がとった「おそらく最も攻撃的な」外交的措置だと述べた。 「国連で国家として認められるのは素晴らしいことだ」と彼らは付け加えた。 「しかし、ICCは歯のある機構です。」
手渡しの脅威
2012年にICCの主任検察官に選出された尊敬されるガンビア人弁護士、ファトゥ・ベンソーダにとって、パレスチナの裁判所への加盟は重大な決定をもたらした。裁判所を設立した条約であるローマ法に基づき、ICCは加盟国内または加盟国の国民による犯罪に対してのみ管轄権を行使できる。
イスラエルは米国、ロシア、中国と同様に加盟していない。パレスチナがICC加盟国として受け入れられた後、パレスチナ占領地でのあらゆる国籍の者による戦争犯罪容疑は、ベンスーダの管轄下に置かれた。
パレスチナ参加から数週間以内の2015年1月16日、ベンスーダは法廷用語で「パレスチナ情勢」と呼ばれるものについて予備調査を開始した。翌月、検察官の私的な住所を入手した二人の男がハーグの彼女の自宅に現れた。
事件に詳しい関係者らによると、男たちは到着時に身元を明らかにすることを拒否したが、見知らぬドイツ人女性に代わってベンソーダさんに感謝の意を表した手紙を手渡したいと述べたという。封筒には数百ドルの現金とイスラエルの電話番号が記載されたメモが入っていた。
この事件に関するＩＣＣの調査に詳しい関係者らは、男たちの身元を特定したり、動機を完全に立証したりすることはできなかったものの、イスラエルが検察官に彼女の居住地を知っているという信号を送っている可能性が高いと結論づけたと述べた。 ICCはこの事件をオランダ当局に報告し、彼女の自宅に監視カメラを設置するなどさらなる警備を敷いた。
パレスチナ領土におけるICCの予備調査は、本格的な調査の可能性の前兆として、当時裁判所が実施していたいくつかの事実調査のうちの1つであった。ベンソーダの事件には、コンゴ民主共和国、ケニア、スーダンのダルフール地方での出来事を含む9件の完全な捜査も含まれていた。
検察当局は裁判所がスパイ活動に対して脆弱であると考え、捜査の機密を守るための対抗監視措置を導入した。
イスラエルでは、首相の国家安全保障会議（NSC）が情報機関を動員して対応を開始した。ネタニヤフ首相と、この作戦を承認した一部の将軍やスパイ長らは、その結果に個人的な利害関係を持っていた。
国家の法的責任を扱う国連機関である国際司法裁判所（ICJ）とは異なり、ICCは残虐行為に対して最も責任があるとみなされる人々を対象として、個人を訴追する刑事裁判所である。
複数のイスラエル関係者によると、イスラエル国防軍指導部は、上級将校を容疑から確実に守るため、他のスパイ機関が主導していたこの取り組みに軍諜報機関も参加することを望んでいたという。
「幹部らはハーグで訴追されるのを恐れてヨルダン川西岸での役職に就くことを恐れていると聞かされた」とある関係者は回想した。
ICCに関する傍受の調達に携わった情報当局者2人は、首相官邸が彼らの仕事に強い関心を持っていると述べた。ある者によると、ネタニヤフ首相の事務所は裁判所職員の監視に関する「関心分野」や「指示」を送る予定だという。別の関係者は、首相はICCの活動に光を当てる傍受に「夢中になっている」と述べた。
ハッキングされたメールと監視された通話
イスラエルの諜報活動に詳しい５人の関係筋は、イスラエルがベンスーダ氏とそのスタッフがパレスチナ人と行った電話を日常的に監視していたと述べた。ガザと東エルサレムを含むヨルダン川西岸へのアクセスがイスラエルによって阻止されたため、ICCは調査の多くを電話で行わざるを得なくなり、監視の対象になりやすくなった。
パレスチナの通信インフラへの包括的なアクセスのおかげで、諜報員はICC職員の端末にスパイウェアをインストールすることなく通話を捕捉できた、と関係者は述べた。
「もしファトゥ・ベンソーダがヨルダン川西岸やガザの誰かと話したとしたら、その電話は（傍受）システムに入るだろう」とある関係者は語った。別の関係者は、検察官をスパイすることに社内では何の躊躇もなかったと述べ、「ベンスーダの場合、彼女は黒人でアフリカ人なので、誰が気にするだろうか？」と付け加えた。
監視システムは、ICC職員とパレスチナ外の者との間の通話を捕捉しなかった。しかし、複数の関係筋によると、このシステムでは、イスラエル諜報機関が通話を傍受することを決定したICC職員の海外電話番号を積極的に選択する必要があったという。
あるイスラエル情報筋によると、イスラエル情報部の大きなホワイトボードには監視下にある約60人の名前が記載されており、その半数はパレスチナ人で、半数は国連職員やICC職員を含む他国出身者だった。
ハーグでは、ベンスーダとその上級スタッフは、安全保障顧問や外交ルートを通じて、イスラエルが彼らの活動を監視していると警告を受けた。 ICCの元高官は「彼らが予備審査で私たちがどのような状況にあったかについて情報を入手しようとしていると認識された」と回想した。
当局者らはまた、パレスチナの著名なNGOであるアルハクに対する具体的な脅威にも気づいた。アルハクはICCの調査に頻繁に情報を提出していたいくつかのパレスチナ人権団体のうちの1つであり、多くの場合、検察に考慮してもらいたい事件の詳細を詳述する長い文書で情報を提出していた。パレスチナ当局も同様の書類を提出した。
このような文書には、潜在的な証人からの証言などの機密情報が含まれることがよくあります。アルハク氏の提出物は、イスラエル国防軍長官、シンベットの局長、ベニー・ガンツ氏などの国防大臣を含む高官らとローマ法規犯罪の具体的な疑惑を結びつけているとも理解されている。
数年後、ICCがパレスチナ事件の本格的な捜査を開始した後、ガンツはアルハクと他の5つのパレスチナ権利団体を「テロ組織」に指定したが、このラベルは複数のヨーロッパ諸国によって拒否され、後にCIAによって「テロ組織」であることが判明した。証拠によって裏付けられていない。これらの組織は、この指定はICCに最も積極的に関与している組織に対する「標的を絞った攻撃」であると述べた。
複数の現・元情報当局者によると、軍のサイバー攻撃チームとシン・ベットはいずれも、ICCに関与していたパレスチナNGOとパレスチナ自治政府の職員を組織的に監視していた。 2人の情報筋は、イスラエル工作員がどのようにしてベンスーダ事務所と通信しているアルハクやその他のグループの電子メールをハッキングしたかについて説明した。
情報筋の１人によると、シン・ベットは民間部門のＮＳＯグループが開発したスパイウェア「ペガサス」を複数のパレスチナＮＧＯ職員とパレスチナ自治政府高官２人の携帯電話にインストールしたという。
ICCの調査に対するパレスチナ人の提出物を監視することはシンベトの任務の一部とみなされていたが、一部の軍関係者は、軍事作戦とはほとんど関係がないため、外国の民間団体に対するスパイ行為が一線を越えているのではないかと懸念していた。
ある軍関係者はICCの監視について「ハマスとは何の関係もない。ヨルダン川西岸の安定とも何の関係もない」と語った。別の関係者は、「我々はファトゥ・ベンソーダをスパイするために資源を利用した。これは軍事諜報機関として正当な行為ではない」と付け加えた。
ICCとの秘密会談
合法かどうかにかかわらず、イスラエル人に対する訴追を訴えるICCとパレスチナ人の監視は、イスラエル政府が検察当局との間に開いた秘密の裏ルートで有利になった。
イスラエルとICCとの会談は非常に機密性の高いものだった。公表されれば、裁判所の権限を認めていないという政府の公式立場が損なわれる可能性がある。
会合に詳しい関係者６人によると、会合はハーグを訪れた政府トップの弁護士と外交官の代表団で構成されていた。関係筋のうち２人は、会談はネタニヤフ首相の許可を得たと述べた。
イスラエル代表団は法務省、外務省、軍事法務総局から選ばれた。会合は2017年から2019年にかけて行われ、イスラエルの著名な弁護士で外交官のタル・ベッカー氏が主導した。
「最初は緊張していました」と元ICC職員は振り返る。 「私たちは特定の事件の詳細を調べることになります。私たちはこう言います、『これらの攻撃、これらの殺害に関する申し立てを受けています』と言うと、彼らは私たちに情報を提供してくれるでしょう。」
イスラエルによる裏ルート会談の準備を直接知る関係者は、法務省当局者らには、代表団がハーグに到着する前にイスラエルによる監視傍受から収集した情報が提供されていたと述べた。 「法務省でこの問題を担当した弁護士たちは、諜報情報に強い渇望を抱いていた」と彼らは語った。
イスラエル人にとって、裏ルートでの会合はデリケートなものではあるが、パレスチナ領土に対する検察の管轄権に異議を唱える法的議論を直接提示するまたとない機会となった。
彼らはまた、イスラエル軍が隊員の不正行為を捜査してきた極めて疑わしい記録にもかかわらず、軍の責任を追及するための強力な手順を持っていることを検察官に説得しようとした。
これはイスラエルにとって重大な問題でした。補完性として知られる ICC の中核原則により、信頼できる国家レベルの捜査や刑事手続きの対象となっている個人について、検察官が捜査や裁判を行うことができなくなります。
複数の関係筋によると、イスラエルの捜査機関が同じ事件について「遡って捜査を開始」できるようにするため、イスラエルの監視員らは将来のICC訴追の一部となる可能性のある具体的な事件を調べるよう求められたという。
「資料がICCに転送された場合、IDFが独立して十分に調査して補完性を主張できるようにするために、私たちはそれらが何であるかを正確に理解する必要がありました」とある関係者は説明した。
イスラエルとICCとの裏ルート会議は2019年12月に終了し、ベンソーダ氏は予備審査の終了を発表し、次のように述べた。
彼女は、イスラエルとパレスチナ武装勢力が占領地で戦争犯罪を犯したと結論付ける「合理的な根拠」があったと信じている。
イスラエルの指導者にとっては重大な後退であったが、もっとひどい状況になる可能性もあった。政府内の一部の人はイスラエルのロビー活動の部分的な正当性を証明するものと見なしていたが、ベンスーダ氏は正式な調査を開始するまでには至らなかった。
その代わりに、彼女は「独特で激しく争われている法的および事実上の問題」を理由に、パレスチナ領土に対する裁判所の管轄権に関する論争の的となっている問題について判決を下すようICC判事団に要請すると発表した。
それでもベンソーダさんは、裁判官がゴーサインを出してくれれば本格的な捜査を開始する意向を明らかにしていた。このような状況を背景に、イスラエルはICCに対する攻撃を強化し、ベンスーダ個人に対する攻撃を強めるようスパイトップに頼った。
個人的な脅迫と「中傷キャンペーン」
2019年末から2021年初めにかけて、予審法廷で管轄権の問題が検討される中、モサド長官ヨッシ・コーエンは捜査を続行しないようベンスーダを説得する努力を強化した。
コーエンとベンスーダの接触は、モサドの作戦について説明を受けた情報筋と同様に、検察官の当時のやり取りに詳しい4人の関係者によってガーディアン紙に語られたが、その数年前に始まっていた。
最も初期の面会の一つでは、ニューヨークのホテルのスイートルームで検察が当時のコンゴ民主共和国大統領ジョセフ・カビラと開催していた公式会議にコーエンが予期せず姿を現し、ベンスーダを驚かせた。
会談に詳しい関係者によると、ベンスーダ氏の職員らに退室を求められた後、モサド長官がドアの後ろから突然現れ、慎重に仕組まれた「待ち伏せ」を行ったという。
ニューヨークでの事件後、コーエンは検察官との連絡を続け、予告なしに現れ、望まない電話をかけられた。関係者によると、当初は友好的だったが、コーエン氏の行動はますます脅威的で威圧的なものになったという。
当時ネタニヤフ首相の緊密な同盟者だったコーエン氏は、モサドのベテランスパイマスターであり、外国政府の高官を育成した経験を持つ熟練したエージェント採用担当者として軍内で評判を得ていた。
ベンスーダ氏との秘密会談の記録は、同氏が捜査を進めるのを思いとどまらせようとして検察官と「関係を築こう」としていた様子を浮き彫りにしており、捜査が進めばイスラエル高官らを巻き込む可能性がある。
コーエン氏の活動について説明を受けた３人の関係者は、スパイ長官が予審法廷からの判決を待っている間にベンソーダ氏をイスラエルの要求に従わせるよう勧誘しようとしたことを理解していると述べた。
検察官が捜査を放棄するよう説得されないと悟り始めてから、彼はより脅迫的になった、と彼らは述べた。
ある段階で、コーエンはベンスーダの安全についてコメントし、もし彼女がこのまま続行すれば彼女のキャリアにどのような影響が及ぶかについて、薄いベールに包まれた脅迫をしたと言われている。
ガーディアン紙の問い合わせに対し、コーエン氏とカビラ氏はコメントの要請に応じなかった。ベンソーダ氏はコメントを控えた。
ベンスーダ氏は検事時代、「個人的に脅迫された」という自身の考えを記録に残す意図で、コーエン氏との面会をICC内の少数のグループに正式に暴露したと、暴露に詳しい関係者らは述べた。
イスラエルが検察に圧力をかけようとした方法はこれだけではなかった。ほぼ同時期に、ICC当局者は、情報筋が外交上の「中傷キャンペーン」と称する内容の詳細を発見したが、その内容の一部は近親者に関係していた。
複数の情報筋によると、モサドはベンスーダの夫に対する明らかなおとり捜査の記録を含む資料のキャッシュを入手していた。その資料の出所、そしてそれが本物かどうかは依然として不明である。
しかし情報筋によると、情報の一部はイスラエルによって西側外交当局者の間で流布され、首席検察官の信頼を傷つけようとして失敗したという。このキャンペーンについて説明を受けた関係者は、このキャンペーンは外交官の間でほとんど支持を得ておらず、ベンスーダ氏の評判を「汚す」ための必死の試みに相当すると述べた。
ICCに対するトランプ大統領のキャンペーン
ベンスーダ氏がパレスチナ事件を予審部に付託してから3か月後の2020年3月、イスラエル政府代表団がワシントンで米国高官らとICCに対する「イスラエル・アメリカの共闘」について協議したと伝えられている。
あるイスラエル情報当局者は、ドナルド・トランプ政権は民主党の前政権よりも協力的だとみなしていると語った。イスラエル人はベンスーダに関する米国諜報機関に情報を求めるのに十分な安心感を持っていたが、その要求はバラク・オバマの在任中は「不可能」だったであろうと情報筋は述べた。
ワシントンでの会合の数日前に、ベンスーダ氏はICCの裁判官から、タリバンとアフガニスタン軍と米軍の双方によるアフガニスタンでの戦争犯罪について別個の調査を進める許可を得ていた。
米軍が訴追されることを恐れたトランプ政権は、ICCに対する独自の攻撃的なキャンペーンに従事し、2020年夏にはベンスーダ氏とその幹部の一人に対する米国の経済制裁で最高潮に達した。
ICC関係者の間では、裁判所職員に対する米国主導の財政およびビザ制限は、アフガニスタン事件と同様にパレスチナ捜査にも関係していると考えられていた。 ＩＣＣの元職員２人は、イスラエル高官がイスラエルと米国が協力していると明示的に示したと述べた。
同年6月の記者会見で、トランプ政権高官らはICC職員に制裁を課す意向を示し、「検察当局の最高レベルでの財政汚職と不正行為」に関する不特定情報を受け取ったと発表した。
トランプ大統領の国務長官マイク・ポンペオは、アフガニスタン事件に言及するだけでなく、米国の措置をパレスチナ事件にも関連付けた。 「ICCが、あからさまな政治的目的のためにイスラエルを照準に合わせているだけであることは明らかだ」と彼は述べた。数カ月後、ポンペオ長官はベンスーダ氏が「個人的な利益のために汚職行為に関与した」と非難した。
米国はその容疑を裏付ける情報を一切公的に提供しておらず、ジョー・バイデンはホワイトハウスに入って数か月後に制裁を解除した。
しかし当時、ベンソーダは、2つの強力な同盟国による舞台裏での明らかに協調的な取り組みによる増大する圧力に直面していた。彼女はガンビア国民として、西側諸国の他のICC同僚が市民権のおかげで受けていた政治的保護を享受できなかった。元ICC関係者は、これにより彼女は「脆弱で孤立した」状態になったと述べた。
情報筋によると、コーエン氏の活動は検察官にとって特に憂慮すべきことであり、彼女は身の安全を心配するようになったという。 2021年2月に予審法廷が最終的にパレスチナにおけるICCの管轄権を認めたとき、ICC内部には完全な捜査開始の最終決定をベンスーダ氏の後任に委ねるべきだとさえ考える者もいた。
しかし、9年間の任期終了の数カ月前の3月3日、ベンスーダ氏はパレスチナ事件の全面捜査を発表し、刑事告訴につながる可能性のある手続きを開始したが、次の段階には時間がかかる可能性があると警告した。
「同局が行うあらゆる捜査は、恐れや好意を抱くことなく、独立して公平かつ客観的に行われる」と彼女は述べた。 「パレスチナ人とイスラエル人の両方の犠牲者と影響を受けたコミュニティに対し、私たちは忍耐を強く求めます。」
カーン氏が逮捕状を発令
カーン氏は2021年6月にICC検察庁の指揮官に就任した際、後に「国際政治と戦略的利益のサンアンドレアスの責任にある」と述べた捜査を引き継いだ。
同氏が就任すると、フィリピン、コンゴ民主共和国、アフガニスタン、バングラデシュでの出来事を含む他の捜査が同氏の関心を引くために競合し、ロシアがウクライナ侵攻を開始した数日後の2022年3月、同氏はロシア疑惑に関する大々的な捜査を開始した。戦争犯罪。
事件に詳しい関係者によると、当初、政治的にデリケートなパレスチナ捜査は英国の検察チームによって優先事項として扱われていなかったという。ある関係者は、この件は事実上「棚上げ」されていると述べたが、カーン氏の事務所はこれに異議を唱え、調査を進めるために専門の調査チームを設置したと述べている。
イスラエルでは、政府のトップ弁護士らは、これまでリベリア元大統領チャールズ・テイラーなどの軍閥を弁護してきたカーン氏をベンスーダ氏よりも慎重な検察官とみなしていた。
ある元イスラエル高官は、前任者とは異なり、カーン氏には「多大な敬意」が払われていると述べた。同氏の法廷への任命は「楽観的な理由」とみなされていたが、10月7日の攻撃が「その現実を変えた」とも付け加えた。
パレスチナ過激派がイスラエル人約１２００人を殺害し、約２５０人を誘拐したイスラエル南部に対するハマスの襲撃には、明らかに厚かましい戦争犯罪が関与していた。
多くの法律専門家の見解では、イスラエルによるその後のガザ攻撃も同様であり、イスラエルによる人道支援の妨害により35,000人以上が殺害され、ガザ地区は飢餓の瀬戸際に陥ったと推定されている。
イスラエルによるガザ空爆の３週間目の終わりまでに、カーン氏はラファフ国境検問所にいた。その後、彼はヨルダン川西岸とイスラエル南部を訪問し、10月7日の攻撃の生存者や殺害された人々の親族と会うよう招待された。
2024年2月、カーンは強い言葉の声明を発表したが、ネタニヤフ首相の法律顧問らはそれを不吉な兆候と解釈した。 Xへの投稿の中で、彼は事実上、当時100万人以上の避難民が避難していたガザ最南端の都市ラファフへの攻撃を開始しないようイスラエルに警告した。
「ラファでのイスラエル軍による砲撃と地上侵攻の可能性が報じられていることを深く懸念している」と同氏は書いた。 「法律を遵守しない人は、後で私の事務所が行動を起こしたときに文句を言うべきではありません。」
この発言はイスラエル政府内で警戒を呼び起こし、当局者らはこの発言を安心して慎重だとみなしていた戦争に関するこれまでの発言から逸脱しているように見えた。 「あのツイートは我々を非常に驚かせた」と政府高官は語った。
カーン氏の意図に対するイスラエル国内の懸念は先月、検察がネタニヤフ氏やヨアヴ・ギャラント氏ら高官らに対する逮捕状の発行を検討していると考えられると政府がメディアに説明した際にさらに高まった。
イスラエル諜報機関は、カーン氏や彼の執務室の他の当局者からの電子メール、添付ファイル、テキストメッセージを傍受していた。 「ICCの主題はイスラエル諜報機関にとって優先順位のはしごを登った」とある諜報関係者は語った。
イスラエルは傍受した通信を通じて、カーン氏がエジプト経由でガザへの入国を検討している段階にあり、「イスラエルの許可なしに」そうするための緊急支援を求めていることを確認した。
諜報機関で広く広まった別のイスラエル諜報機関評価は、パレスチナ人政治家二人の通話の監視に基づいていた。そのうちの１人は、カーン氏がイスラエル指導者の逮捕状請求が差し迫っている可能性があると示唆したが、「米国からの多大な圧力にさらされている」と警告したと述べた。
こうした状況を背景に、ネタニヤフ首相は逮捕状の請求が差し迫っている可能性があると警告する一連の公式声明を発表した。同氏は「自由世界の指導者らに対し、ICCに対して断固として立ち向かうこと」と「この危険な動きを阻止するためにあらゆる手段を行使すること」を呼び掛けた。
さらに、「イスラエルの指導者や兵士に戦争犯罪人の烙印を押すことは、反ユダヤ主義の火に燃料を注ぐことになるだろう」と付け加えた。ワシントンでは、米国共和党幹部らの上院議員グループがすでにカーン氏に対し、「イスラエルを標的にせよ。そうすれば我々もあなた方を標的にする」という明確な警告を伴う脅迫状を送っていた。
一方、ICCは、検察庁の定期的な清掃、端末のセキュリティチェック、電話禁止区域、毎週の脅威評価、専門機器の導入などによりセキュリティを強化している。 ICCの広報担当者は、カーン氏の事務所が「その活動に不当に影響を与えようとする試みとみなされる可能性のあるいくつかの形態の脅迫や通信」を受けていたと述べた。
カーン氏は最近、ＣＮＮとのインタビューで、逮捕状発行の準備をしている際に選挙で選ばれた指導者の一部がカーン氏に対して「非常に率直」だったと明らかにした。 「『この法廷はアフリカのため、そしてプーチンのような凶悪犯のために作られたものだ』と上級指導者は私に言った。」
プレッシャーにもかかわらず、カーン氏は検察の前任者と同様、前に進むことを選択した。先週、カーン氏は戦争犯罪と人道に対する罪でハマスの指導者３人とともにネタニヤフ氏とギャラント氏の逮捕状を請求していると発表した。
同氏は、イスラエルの首相と国防大臣が絶滅、飢餓、人道支援物資の拒否、民間人を意図的に標的にしたことの責任を問われていると述べた。
カーン氏は、側近に2人のトップ検察官（1人は米国人、もう1人は英国人）とともに演台に立ったが、イスラエルに対して人道法を遵守するために緊急の行動を取るよう繰り返し伝えてきたと語った。
「私は、戦争手段としての飢餓と人道的救援の拒否はローマ法違反に当たることを特に強調しました。これ以上はっきりとは言えなかった」と彼は語った。 「また、私が公式声明で繰り返し強調したように、法律を遵守しない人々は、後で私の事務所が行動を起こしたときに文句を言うべきではありません。その日が来ました。」
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