イスラエル高裁に西岸の「併合論議」が持ち込まれる パレスチナ遊牧民の家畜差し押さえ問題 占領地 民政 軍政
西岸地区の迷い込んだ家畜の押収が高等法院での審理で併合の訴えを引き起こす
Seizure of stray West Bank livestock prompts annexation claims in High Court hearing
ヨルダン渓谷地域評議会が市条例に基づき数百頭の動物を拘束し、解放に数十万シェケルを要求したことを受け、パレスチナの羊飼いが請願書を提出
2024年6月23日午後9時3分
https://www.timesofisrael.com/seizure-of-stray-west-bank-livestock-prompts-annexation-claims-in-high-court-hearing/
高等法院は先週、西岸地区の入植当局によるパレスチナ人所有の家畜の違法な押収に対する請願書を審理した。一見平凡な内容に見えても、係争地域に対するイスラエルの統制強化が合法とみなされるかどうかに大きな影響を与える可能性がある。
水曜日、裁判所は、ヨルダン渓谷地域評議会が、ヨルダン川西岸地区のパレスチナ人遊牧民が所有していた数百頭の迷い牛と羊を押収した事件の詳細を聴取した。所有者は、家畜の解放に数万シェケルの費用を支払うよう要求されている。
入植地地域評議会が市の条例に基づいて押収を行ったという事実は、この事件を非常に政治的なものにしている。
請願書によると、イスラエル市民ではないパレスチナ人にイスラエル市議会条例を適用することは、正式な軍事占領下にある人々の権利に関する国際法に違反しており、イスラエルが軍法ではなく自国の民法を外国の民間人（パレスチナ人）に適用することになるため、一種の併合となるだろう。
請願者は、家畜を押収されたパレスチナ人遊牧民である。彼らはヨルダン川西岸地区のC地区の小さなコミュニティの住民であり、この地域はイスラエルが完全な文民および治安管理を行っている。牧畜民は、地域評議会の広範な法的境界内にある領土の空き地で家畜を放牧している。
請願書によると、ヨルダン渓谷地域評議会は「その住民ではなく、その機関に投票しない、または選出されない人々（パレスチナ人）の統治代理人を装っている」。
この慣行が続くことを許せば、事実上、ヨルダン川西岸地区の他のすべてのイスラエル地域評議会にC地区のパレスチナ人に対する権限が与えられ、パレスチナ人住民に適用されるイスラエルの民法の範囲が大幅に拡大されることになる、と請願者は主張している。
イスラエルは1967年の6日間戦争でヨルダンからヨルダン川西岸地区を支配して以来、その領土を併合したことも、そこに住むパレスチナ人に自国の民法を適用したこともない。その代わりに、交戦国の占領に対する国際法の慣例に従い、軍法を通じて統治する。
請願書は、イスラエルの民法（国内法であれ地方法であれ）をヨルダン川西岸のパレスチナ人に適用することは、重大な法的問題も伴うと指摘している。パレスチナ人はイスラエルの法律の適用を受けることになる。イスラエルの法律では、パレスチナ人はクネセトやイスラエルの地方議会で投票することも、選出されることもできないため、民主的な意見を表明することも、影響を与えることもできない。
重要なことに、イスラエル国防軍と国家検察局は、イスラエルの地方議会にはその地域のパレスチナ人住民に条例を強制する権限がないとする請願書に同意している。
この事件は、特にガザで戦争が勃発し、10月7日にイスラエル南部でハマスが大虐殺を起こして以来、南ヘブロン丘陵とヨルダン渓谷のパレスチナ人遊牧民に対する過激派入植者による嫌がらせと暴力の継続的なキャンペーンを背景にしている。
イスラエルの人権団体 B’Tselem によると、入植者の攻撃により、18 の牧畜コミュニティの住民約 1,500 人が村と土地を放棄した。
裁判所に提出された事件
3 件の別々の事件で、地域評議会の職員は、申立人の牛と羊を、放牧許可なしに放牧されているか公共の安全を脅かしている地域から押収して移動させた。1 件の事件では、家畜が道路に迷い込んだとされ、もう 1 件の事件では、家畜が地元の学校に近づいた。
最初の押収では、評議会は、押収した牛 19 頭を捕獲、輸送、飼育し、家畜を解放したとして、所有者に 49,000 NIS (13,000 ドル) を請求した。 2 回目の事件では、評議会は 200 頭の牛の押収と維持費として NIS144,000 (39,000 ドル) を請求した。3 回目の事件では、評議会は 2 人の所有者に羊約 600 頭の解放費としてそれぞれ NIS75,000 (20,000 ドル) を請求した。
入植地に反対するキャンペーンを展開する Yesh Din 組織が代表を務める請願者は、家畜の押収の状況に強く異議を唱え、最初の事件では過激派入植者が牛を盗み、評議会職員に押収を依頼できる場所へ牛を持ち去ったと主張している。請願者によると、2 回目の押収では、パレスチナ人の牧畜民が騙されて、放牧が許可されていない場所に牛を持ち込んだという。3 回目の事件では、羊は入植地の境界から少なくとも半キロ離れた場所にいたという。
しかし、水曜日の審理で高等法院の判事らは、押収の詳細ではなく、ヨルダン渓谷地域評議会が地元のパレスチナ人牧畜コミュニティに対して条例を施行し始めるという決定に焦点を当てた。
審理のある段階で、この事件を担当する3人で構成される審理委員会の長であるダフナ・バラク・エレズ判事は、地域評議会が家畜を押収する際に発生した費用についてパレスチナ人の所有者に支払いを要求できるという考え方に強く異議を唱えた。
イェヒエル・カシャー判事は、家畜の押収と継続的な拘留の理由として、迷い込んだ家畜が公共の安全を危険にさらしていると主張したことに焦点を当てた。
「例えば、ルート90を解放するためにこれらの押収を行う必要があるとおっしゃっていますね。 「しかし、必要性が満たされると、もはや権限はなくなる」とカシャー氏は述べ、家畜の拘留と解放のための金銭要求が継続していることは、公共の安全を確保するという地域評議会の権限の範囲を超えていると示唆した。
弁護側の主張：公共の安全を守る義務
しかし、ヨルダン渓谷地域評議会の代理人を務めるアヴィ・シーガル弁護士は、評議会が2010年に可決した市条例は評議会の管轄区域にのみ適用され、したがって評議会は公共の安全上の懸念から迷い込んだ家畜に対して強制措置を講じる権限があると主張した。
同弁護士は、最初の2件の事件の家畜には識別マークがなかったため、所有者がパレスチナ人であると判断することは不可能だったと述べた。それでも評議会は法律を執行し、公共の安全を守る義務があると述べた。
シーガル弁護士は、パレスチナ人の所有者は放牧許可証を持たずに家畜を放牧していたため法律に違反していると繰り返し主張した。同弁護士は、押収された動物に餌を与え、ワクチンを接種するために評議会が負担した費用を指摘した。
申立人は、ヨルダン渓谷地域評議会が放牧許可証の入札を行っていないため、放牧許可証を取得する方法はないと主張した。
シーガル氏はまた、迷い込んだ家畜が道路に迷い込む事件が続いていることによる安全上の問題を強調し、裁判所への書面回答で、過去 12 か月間に 112 件のそのような事件が発生し、「数十件」の交通事故につながったと述べた。
「請願の目的は、請願者の犯罪行為を正当化することであり、請願者が被請願者 [地域評議会] の管轄内で好きなように行動し続け、事実上、評議会の管轄区域に住む住民の安全と安心を危険にさらすことができるようにすることです」とシーガル氏は請願書で主張した。
「請願者は、あなた方に彼らの犯罪行為の許可を求めています。犯罪者が犯罪行為を認可するよう高等裁判所に請願できるとは、あなたは考えもしなかったでしょう。」
疑わしい権限について
しかし、判事らは、パレスチナの牧畜民に対する地域評議会の権限を確信していないようだった。バラク・エレズ判事は評議会議長のデイビッド・エルハヤニ氏に対し、評議会はなぜこのような問題に対処するために民政局を呼ばないのかと厳しく質問した。
民政局は国防省の一部門で、ヨルダン川西岸地区のパレスチナ民生問題を担当しており、迷い込んだ家畜の対処も任務とする農業部門も有している。
判事らは、ヨルダン渓谷地域の農業問題を扱う国防省の民政局職員の証言を求めた。この職員は、自分は迷い家畜の取り締まりを行っており、迷い家畜の対処にはいつでも応じられると裁判所に証言した。
審理の終盤、バラク・エレズ氏はセガル氏に対し、押収した家畜を輸送費を負担することなく民政局職員に引き渡すことに地域評議会が同意するかどうかを尋ね、この事件を解決する可能性のある方法を示した。
しかし、職員は、その点については自分の（法廷で返答する）権限を確認する必要があるとして、すぐに計画にコミットすることには躊躇した。
請願者らはまた、ヨルダン渓谷地域評議会に対して、公共の安全に関する緊急の場合を除いてパレスチナの家畜を押収することを禁じる、より広範な暫定的差し止め命令を求めている。
「請願者らは、ヨルダン渓谷の脆弱で貧しく、虐げられたパレスチナ人羊飼いのコミュニティの一部である」と、イスラエルの人権弁護士マイケル・スファルド氏は請願書に記した。彼は家畜所有者とイェシュ・ディンの代理人を務めている。
「彼らの家族は何世代にもわたりヨルダン渓谷に住み、羊を飼うという聖書にほぼ忠実な生活を送っています。羊飼いは彼らの文化の一部であり、職業であり、生計であり、アイデンティティの一部なのです。」
スファルド氏は裁判所に対し、パレスチナの家畜を押収し、解放の見返りに金銭を要求するという地域評議会の新たな慣行が認められれば、これらすべてが危険にさらされるだろうと述べた。
イスラエル紙が、西岸における「パレスチナ人遊牧民に対する過激派入植者による嫌がらせと暴力の継続的なキャンペーン」を認めていますね（苦笑）。
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西岸の軍政・民政論議
https://webryhibikan.seesaa.net/article/503740853.html
Seizure of stray West Bank livestock prompts annexation claims in High Court hearing
ヨルダン渓谷地域評議会が市条例に基づき数百頭の動物を拘束し、解放に数十万シェケルを要求したことを受け、パレスチナの羊飼いが請願書を提出
2024年6月23日午後9時3分
https://www.timesofisrael.com/seizure-of-stray-west-bank-livestock-prompts-annexation-claims-in-high-court-hearing/
高等法院は先週、西岸地区の入植当局によるパレスチナ人所有の家畜の違法な押収に対する請願書を審理した。一見平凡な内容に見えても、係争地域に対するイスラエルの統制強化が合法とみなされるかどうかに大きな影響を与える可能性がある。
水曜日、裁判所は、ヨルダン渓谷地域評議会が、ヨルダン川西岸地区のパレスチナ人遊牧民が所有していた数百頭の迷い牛と羊を押収した事件の詳細を聴取した。所有者は、家畜の解放に数万シェケルの費用を支払うよう要求されている。
入植地地域評議会が市の条例に基づいて押収を行ったという事実は、この事件を非常に政治的なものにしている。
請願書によると、イスラエル市民ではないパレスチナ人にイスラエル市議会条例を適用することは、正式な軍事占領下にある人々の権利に関する国際法に違反しており、イスラエルが軍法ではなく自国の民法を外国の民間人（パレスチナ人）に適用することになるため、一種の併合となるだろう。
請願者は、家畜を押収されたパレスチナ人遊牧民である。彼らはヨルダン川西岸地区のC地区の小さなコミュニティの住民であり、この地域はイスラエルが完全な文民および治安管理を行っている。牧畜民は、地域評議会の広範な法的境界内にある領土の空き地で家畜を放牧している。
請願書によると、ヨルダン渓谷地域評議会は「その住民ではなく、その機関に投票しない、または選出されない人々（パレスチナ人）の統治代理人を装っている」。
この慣行が続くことを許せば、事実上、ヨルダン川西岸地区の他のすべてのイスラエル地域評議会にC地区のパレスチナ人に対する権限が与えられ、パレスチナ人住民に適用されるイスラエルの民法の範囲が大幅に拡大されることになる、と請願者は主張している。
イスラエルは1967年の6日間戦争でヨルダンからヨルダン川西岸地区を支配して以来、その領土を併合したことも、そこに住むパレスチナ人に自国の民法を適用したこともない。その代わりに、交戦国の占領に対する国際法の慣例に従い、軍法を通じて統治する。
請願書は、イスラエルの民法（国内法であれ地方法であれ）をヨルダン川西岸のパレスチナ人に適用することは、重大な法的問題も伴うと指摘している。パレスチナ人はイスラエルの法律の適用を受けることになる。イスラエルの法律では、パレスチナ人はクネセトやイスラエルの地方議会で投票することも、選出されることもできないため、民主的な意見を表明することも、影響を与えることもできない。
重要なことに、イスラエル国防軍と国家検察局は、イスラエルの地方議会にはその地域のパレスチナ人住民に条例を強制する権限がないとする請願書に同意している。
この事件は、特にガザで戦争が勃発し、10月7日にイスラエル南部でハマスが大虐殺を起こして以来、南ヘブロン丘陵とヨルダン渓谷のパレスチナ人遊牧民に対する過激派入植者による嫌がらせと暴力の継続的なキャンペーンを背景にしている。
イスラエルの人権団体 B’Tselem によると、入植者の攻撃により、18 の牧畜コミュニティの住民約 1,500 人が村と土地を放棄した。
裁判所に提出された事件
3 件の別々の事件で、地域評議会の職員は、申立人の牛と羊を、放牧許可なしに放牧されているか公共の安全を脅かしている地域から押収して移動させた。1 件の事件では、家畜が道路に迷い込んだとされ、もう 1 件の事件では、家畜が地元の学校に近づいた。
最初の押収では、評議会は、押収した牛 19 頭を捕獲、輸送、飼育し、家畜を解放したとして、所有者に 49,000 NIS (13,000 ドル) を請求した。 2 回目の事件では、評議会は 200 頭の牛の押収と維持費として NIS144,000 (39,000 ドル) を請求した。3 回目の事件では、評議会は 2 人の所有者に羊約 600 頭の解放費としてそれぞれ NIS75,000 (20,000 ドル) を請求した。
入植地に反対するキャンペーンを展開する Yesh Din 組織が代表を務める請願者は、家畜の押収の状況に強く異議を唱え、最初の事件では過激派入植者が牛を盗み、評議会職員に押収を依頼できる場所へ牛を持ち去ったと主張している。請願者によると、2 回目の押収では、パレスチナ人の牧畜民が騙されて、放牧が許可されていない場所に牛を持ち込んだという。3 回目の事件では、羊は入植地の境界から少なくとも半キロ離れた場所にいたという。
しかし、水曜日の審理で高等法院の判事らは、押収の詳細ではなく、ヨルダン渓谷地域評議会が地元のパレスチナ人牧畜コミュニティに対して条例を施行し始めるという決定に焦点を当てた。
審理のある段階で、この事件を担当する3人で構成される審理委員会の長であるダフナ・バラク・エレズ判事は、地域評議会が家畜を押収する際に発生した費用についてパレスチナ人の所有者に支払いを要求できるという考え方に強く異議を唱えた。
イェヒエル・カシャー判事は、家畜の押収と継続的な拘留の理由として、迷い込んだ家畜が公共の安全を危険にさらしていると主張したことに焦点を当てた。
「例えば、ルート90を解放するためにこれらの押収を行う必要があるとおっしゃっていますね。 「しかし、必要性が満たされると、もはや権限はなくなる」とカシャー氏は述べ、家畜の拘留と解放のための金銭要求が継続していることは、公共の安全を確保するという地域評議会の権限の範囲を超えていると示唆した。
弁護側の主張：公共の安全を守る義務
しかし、ヨルダン渓谷地域評議会の代理人を務めるアヴィ・シーガル弁護士は、評議会が2010年に可決した市条例は評議会の管轄区域にのみ適用され、したがって評議会は公共の安全上の懸念から迷い込んだ家畜に対して強制措置を講じる権限があると主張した。
同弁護士は、最初の2件の事件の家畜には識別マークがなかったため、所有者がパレスチナ人であると判断することは不可能だったと述べた。それでも評議会は法律を執行し、公共の安全を守る義務があると述べた。
シーガル弁護士は、パレスチナ人の所有者は放牧許可証を持たずに家畜を放牧していたため法律に違反していると繰り返し主張した。同弁護士は、押収された動物に餌を与え、ワクチンを接種するために評議会が負担した費用を指摘した。
申立人は、ヨルダン渓谷地域評議会が放牧許可証の入札を行っていないため、放牧許可証を取得する方法はないと主張した。
シーガル氏はまた、迷い込んだ家畜が道路に迷い込む事件が続いていることによる安全上の問題を強調し、裁判所への書面回答で、過去 12 か月間に 112 件のそのような事件が発生し、「数十件」の交通事故につながったと述べた。
「請願の目的は、請願者の犯罪行為を正当化することであり、請願者が被請願者 [地域評議会] の管轄内で好きなように行動し続け、事実上、評議会の管轄区域に住む住民の安全と安心を危険にさらすことができるようにすることです」とシーガル氏は請願書で主張した。
「請願者は、あなた方に彼らの犯罪行為の許可を求めています。犯罪者が犯罪行為を認可するよう高等裁判所に請願できるとは、あなたは考えもしなかったでしょう。」
疑わしい権限について
しかし、判事らは、パレスチナの牧畜民に対する地域評議会の権限を確信していないようだった。バラク・エレズ判事は評議会議長のデイビッド・エルハヤニ氏に対し、評議会はなぜこのような問題に対処するために民政局を呼ばないのかと厳しく質問した。
民政局は国防省の一部門で、ヨルダン川西岸地区のパレスチナ民生問題を担当しており、迷い込んだ家畜の対処も任務とする農業部門も有している。
判事らは、ヨルダン渓谷地域の農業問題を扱う国防省の民政局職員の証言を求めた。この職員は、自分は迷い家畜の取り締まりを行っており、迷い家畜の対処にはいつでも応じられると裁判所に証言した。
審理の終盤、バラク・エレズ氏はセガル氏に対し、押収した家畜を輸送費を負担することなく民政局職員に引き渡すことに地域評議会が同意するかどうかを尋ね、この事件を解決する可能性のある方法を示した。
しかし、職員は、その点については自分の（法廷で返答する）権限を確認する必要があるとして、すぐに計画にコミットすることには躊躇した。
請願者らはまた、ヨルダン渓谷地域評議会に対して、公共の安全に関する緊急の場合を除いてパレスチナの家畜を押収することを禁じる、より広範な暫定的差し止め命令を求めている。
「請願者らは、ヨルダン渓谷の脆弱で貧しく、虐げられたパレスチナ人羊飼いのコミュニティの一部である」と、イスラエルの人権弁護士マイケル・スファルド氏は請願書に記した。彼は家畜所有者とイェシュ・ディンの代理人を務めている。
「彼らの家族は何世代にもわたりヨルダン渓谷に住み、羊を飼うという聖書にほぼ忠実な生活を送っています。羊飼いは彼らの文化の一部であり、職業であり、生計であり、アイデンティティの一部なのです。」
スファルド氏は裁判所に対し、パレスチナの家畜を押収し、解放の見返りに金銭を要求するという地域評議会の新たな慣行が認められれば、これらすべてが危険にさらされるだろうと述べた。
イスラエル紙が、西岸における「パレスチナ人遊牧民に対する過激派入植者による嫌がらせと暴力の継続的なキャンペーン」を認めていますね（苦笑）。
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