インドネシア・イスラエル関係の現状と展望 イスラエル紙

訪問への期待を打ち砕きながらも、インドネシアはイスラエルとの関係を慎重に見極める
Despite dashing hopes for a visit, Indonesia cautiously eyes ties with Israel
世界最大のイスラム教徒多数派の国にとって、エルサレムへの道はガザとトランプ氏を通っています。

ナヴァ・フライバーグ (Nava Freiberg)
2025年10月30日 10:33(日本時間)
https://www.timesofisrael.com/despite-dashing-hopes-for-a-visit-indonesia-cautiously-eyes-ties-with-israel/
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(要約。↓下に全訳あり↓)
インドネシア大統領プラボウォ・スビアント氏は国連総会でイスラエルへの共感を示し、ガザ和平計画の進展次第でイスラエルを承認する可能性を示唆しました。その後、米国のトランプ大統領のガザ和平計画履行を記念するイスラエル訪問に続き、スビアント氏のエルサレム訪問の噂が浮上しましたが、国内の強い反発を恐れ、その計画は直ちに否定されました。

世界最大のイスラム教徒多数派の国であるインドネシアにとって、イスラエルとの関係は複雑です。1945年の独立以来の反植民地主義の原則と汎イスラム主義の感情から、国民の多くがイスラエルの行動を憲法違反と見なしており、政府がその路線から逸脱することは難しい状況です。

しかし、ジャカルタは米国との関係改善や経済的機会といった実用的な動機も持っています。そのため、その外交政策は「独立し、積極的」な「ベバス・ダン・アクティフ」の伝統に従い、パレスチナ国家樹立へのコミットメントと実用主義のバランスをとっています。

トランプ氏のガザ計画が具体的な進展を見せ、ガザの停戦が維持されるならば、インドネシアは国内の反発を回避できる政治的隠れ蓑を得て、戦後の役割を果たすためにイスラエルとの関係を再考する可能性があります。
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(全訳)
プラボウォ大統領による「シャローム」発言

先月ニューヨークの国連総会で、インドネシアのプラボウォ・スビアント大統領は、一つの驚くべき言葉「シャローム(平和)」で、普段は冷静な外交官たちの注目を集めました。

イスラエルと正式な関係のない世界最大のイスラム教徒多数派の国の指導者であるスビアント氏は、総会演説をヘブライ語の「平和」で締めくくる前に、ユダヤ国家について予期せず共感的なトーンで語り、世界はイスラエルを「認識し」「尊重し」「安全と保障を保証する」必要がある、真の平和が得られるのはその時だけだ、と述べました。

彼は公に、ガザに2万人の平和維持軍を派遣することを申し出、インドネシアはパレスチナ国家を承認すれば「直ちに」イスラエルを承認すると述べました。

トランプ氏の平和計画と極秘訪問の噂

3週間後、米国のドナルド・トランプ大統領が彼のガザ和平計画の履行を記念してイスラエルを訪問していたとき、スビアント氏がその計画を推進するシャルム・エル・シェイク首脳会議への予定された出席の翌日に、エルサレムへの画期的な訪問を行うという報道がイスラエルのメディアに浮上しました。

その考えは全く見当違いではありませんでした。スビアント氏は、ガザ計画の推進を支援するその熱意に対して、米国大統領から繰り返し公に称賛を得ていました。米国政府はその計画が、イスラエルと中東、そしてその先のイスラム諸国との間の新たな国交正常化合意への道筋を急速に開くと宣伝していました。

ジャカルタによる訪問の否定

しかし、ジャカルタに戻ると、トランプ氏がベンヤミン・ネタニヤフ首相とクネセト(イスラエル国会)のアミール・オハナ議長と並んで、表向き始まろうとしている地域平和についていくつかの長々とした演説をクネセトで行っていたまさにその時、その噂はきっぱりと否定されました。

匿名の当局者(タイムズ・オブ・イスラエル紙を含む)によってその訪問が確認された数時間後、インドネシア外務省はそのような旅行を明確に否定し、ガザのパレスチナ人に対する長年の支持を断言しました。別の情報源は後にタイムズ・オブ・イスラエル紙に対し、スビアント氏はその訪問を承認していたものの、計画がプレスに漏れると国内での反発を恐れて取りやめたと語りました。

その理由を理解するのは容易です。その同じ週、インドネシアはガザ紛争を理由に、イスラエルの体操選手が同国に入国することを禁止する決定を擁護しました。これは、将来の国際イベント開催を禁止されるリスクがあるにもかかわらず、同国が擁護し続けている動きです。

国交正常化への動機と制約

それでも、国内のイスラエルに対する敵意にもかかわらず、ジャカルタにはエルサレムとの関係に近づく理由があります。これには、米国との立場改善、経済的機会、および地域での影響力の向上が含まれます。ガザ和平計画は、それが政治的な隠れ蓑であろうと、協力への真の道であろうと、何十年にもわたる距離を埋めるために必要な勢いを提供する可能性があります。しかし、イスラム世界におけるイスラエルの関係のほとんどと同様に、それはトランプ氏のガザ計画がそもそも進展するかどうかにかかっています。

憲法上の義務

イスラエル人にとって、スビアント氏のその噂された訪問は歴史的に聞こえました。インドネシア人にとっては、それは不可能に聞こえました。

インドネシア大学の中東・イスラム研究部門の責任者であるヨン・マフムディ氏は、「その報道には驚きました」と述べました。彼は、「イスラエルはスビアント氏の立場を過大評価していると思います。私たちの大統領からいかなる政策が出てきても、イスラエルとの関係を緊密化させるようなものは、国内の問題とインドネシアの国民からの強い反発を生み出すでしょう」と指摘しました。

トランプ氏の5年前に署名されたイスラエルとイスラム諸国との間の国交正常化協定であるアブラハム合意に参加する潜在的な候補として、ジャカルタは時折浮上してきました。しかし、国内の抵抗の重みで、その憶測はしばしば薄れてしまいます。

その抵抗は根深いものです。インドネシアが1945年にオランダの帝国からの独立を宣言したとき、植民地主義への反対を核となる憲法上の原則として明記しました。その世界観の中で、インドネシア人はイスラエルをパレスチナの土地を占領し、パレスチナ人の国家樹立を拒否していると広く見ています。これは、彼らが擁護する義務があると感じている権利の侵害です。

ヘブライ大学ハリー・S・トルーマン研究所の研究員であるギオラ・エリラズ氏は、「誰かがイスラエルとの関係に関する公式の立場から逸脱するたびに、その逸脱は憲法そのものからの逸脱と見なされます。そして、憲法はインドネシアで計り知れない権威を持っています」と述べました。

その立場は主に国家のイデオロギーに根ざしていますが、このイスラム教徒多数派の国では宗教的な基盤も持っています。エリラズ氏は、「イスラム教徒のより活動的な部分では、その動機は汎イスラム主義の感情によって推進されています」と述べました。インドネシアは公式には世俗的ですが、そこで暮らす多くのイスラム教徒にとって、「パレスチナの人々は集団的なイスラム教徒のアイデンティティの一部と見なされています。その路線から逸脱する誰でも、政治的にだけでなく、信仰に基づくレベルでも逸脱していると見なされます」と彼は述べました。

慎重な協力:スハルト大統領時代

インドネシアのイデオロギー的な厳格さは、イスラエルとの関与を完全に排除したわけではありません。

1960年代後半から1990年代にかけてのスハルト大統領による長い権威主義的な統治下で、ジャカルタは非公式な軍事・情報協力を静かにエルサレムと開始しました。報道によると、これには武器取引、情報共有、そしてインドネシアの将校のイスラエルでの訓練が含まれていました。

1993年、当時のイスラエル首相イツハク・ラビン氏はジャカルタでスハルト氏と会談しました。これは、イスラエルの指導者による同国への初めての、そして今のところ唯一の公式訪問となりました。特筆すべきは、その会談が、最近署名されたオスロ合意後のイスラエルとパレスチナの和平プロセスを推進するという厳密な文脈で行われたことです。スハルト氏は、インドネシア大統領としてではなく、東側と西側との間で中立を維持していた冷戦時代の国家の連合である非同盟運動の代行議長としてラビン氏を迎えました。

スハルト氏のもとで将軍を務め、かつては彼の義理の息子であったスビアント氏も、この伝統を続けています。エリラズ氏は、「スビアント氏は心から現実的であり、平和に対して誠実です。しかし、彼は伝統的なインドネシアの政策に縛られています。それは、イスラエルとの外交関係を、パレスチナ人に対するイスラエルの政策に直接結びつけることです」と述べました。

「戦後の日」におけるジャカルタの役割

国内でこれほど多くのリスクがあるため、ジャカルタがイスラエルとの国交正常化を急ぐ可能性は低いです。それでも、インドネシアの外交政策は長らく原則と実用主義のバランスをとっており、パレスチナ国家樹立へのコミットメントと並行して、イスラエルと関与する実際的な動機を持っています。

スビアント氏は、インドネシア語で「ベバス・ダン・アクティフ(独立し、積極的な)」として知られるジャカルタの伝統的な外交原則に従っています。これは、インドネシアがいずれの勢力圏とも密接に連携することなく、グローバルに関与すべきことを意味します。

エリラズ氏は、「価値観を超えて、インドネシアはその地域において戦略的な利益も持っています。それは、国際的な地位を高め、世界的な舞台でより目に見える役割を果たしたいということです」と述べました。「信頼構築外交は、その外交のDNAの一部です」。

その国の権威主義的支配から民主主義への困難ながらも成功した移行は、過去20年間にわたりその外交政策をも形作ってきました。ジャカルタの中東への関与の高まりは、安定と和解を促進したいという願望と、地域の過激主義が国内の脆弱な多民族構造を脅かす可能性があるという懸念の両方から生じています。

インドネシアは、アフガニスタン、そしてアラブの春の際のエジプトやチュニジアを含む国外で、このアプローチを長年追求してきました。

ガザでの戦争は、インドネシアにさらなる地域的な注目をもたらしました。ジャカルタはその関与を固く否定していますが、ガザ地区からの移住を奨励する広範な計画の一環として、パレスチナ人の潜在的な再定住について議論するために、イスラエルとインドネシアの間で通信チャネルが開かれたと報じられています。

その戦争はまた、ジャカルタがガザの「戦後の日」においてどのような役割を果たせるかを強調しました。マフムディ氏は、米国のガザ計画を推進するインドネシアの目標が、イデオロギー的かつ実用的な両方であることを認めました。「イスラエルに対する私たちの大統領の立場は明確ですが、私たちはそれでも合理的な選択の余地を与えています。それはパレスチナ人との連帯だけではありません」。

彼は、経済的および戦略的な動機の両方が役割を果たしていると説明しました。「私たちは中東が安定し繁栄するのを見たいと思っています。それは経済的な機会を生み出すからです。投資はインドネシアに流れ込み、私たちもそこでビジネスができます」と彼は言いました。

さらに、「スビアント氏はトランプ氏の提案の一員であることを喜んでいます」とマフムディ氏は続けました。「なぜなら、この立場で、インドネシアも国際関係の面で米国、トランプ氏と親密になりたいと考えているからです。私たちはパレスチナ人を支持していますが、米国と親密になることにも関心があります」。

穏健なイスラムの「ソフトパワー」

ガザにおけるその最も目に見える貢献は、平和維持軍や人道支援の形をとるかもしれませんが、エリラズ氏は、インドネシアは、穏健で民主主義志向のスンニ派イスラム教のブランドを輸出することによって、地域住民の脱過激化の取り組みを主導する唯一の立場にあるかもしれないと指摘しました。彼は、インドネシアが穏健なイスラム教の「ソフトパワー」外交を擁護しており、それは主に、過激主義に対抗し、異宗教間の対話を促進する取り組みを主導してきたその2つの主要なイスラム教組織、ナフダトゥル・ウラマーとムハマディヤによって形作られていると説明しました。

エリラズ氏は、インドネシアが脱過激化を潜在的な貢献として公に強調していないことを付け加えました。それは、ワシントンの計画における影響力を巡る主要なアラブ諸国との競争を警戒しているのかもしれません。

インドネシアのユダヤ人コミュニティの希望

インドネシアの小さなユダヤ人コミュニティ(推定約100人)にとって、イスラエルとの関係のいかなる温暖化も、政治的な約束だけでなく、宗教的な約束も含んでいます。

インドネシア生まれで、オランダ系とインドネシア系のユダヤ人の混合した家系に育ったヤアコブ・バルーク師は、2000年代初頭に地元のユダヤ人をその遺産と再結びつけることを始めました。2004年にシナゴーグを設立した後、彼はジャカルタに移り、駐在ユダヤ人やイスラエル人と過越のセデル、大祭日、ハヌカの祝典を組織し、そこでユダヤ人コミュニティを再活性化させました。

彼は、「戦前、バルーク師はイスラム教徒とユダヤ人の間で異宗教間の対話を主導しました。彼らはユダヤ教とイスラム教の間の類似点について聞くことに非常に熱心でした」と述べました。しかし、ガザでの戦争を引き起こしたハマースによる2023年10月7日のイスラエルへの攻撃後、「すべてが崩壊しました」。

イスラム教徒コミュニティのメンバーは「私に対して非常に攻撃的になり、私と私のユダヤ人の友人と話すのをやめました。彼らが最終的に再び態度を和らげるのに時間がかかりました」とバルーク師は言い、「反イスラエルおよび反ユダヤ主義の感情は非常に高まっていますが、まだ危険なレベルには達していません」と付け加えました。

彼は、数年前にジャカルタのモールで、ユダヤ教のキッパ(頭にかぶる小さな帽子)をかぶっていたために男たちに襲われた一件を思い出しました。「妻はひどく妊娠していました。私たちはキッパをかぶっていたために囲まれ、攻撃されました。それは今日まで私を悩ませています」。

イスラエルとインドネシアの関係のいかなる改善も、ユダヤ人の日常生活を大幅に助けるだろうとバルーク師は述べました。「それは、マッツァ(種なしパン)、コーシャ・ワイン、そしてアルバ・ミニム(仮庵の祭りで使われる伝統的な四種の植物)といった、礼拝のためのすべてを私たちが準備しやすくするでしょう」。

彼は希望を込めて、「私たちはついにユダヤ教を完全に生きることができるでしょう」と述べました。

今後の見通し:静観と懸念

アメリカン・エンタープライズ研究所のダニエル・J・サメット氏は、インドネシアの大統領は国交正常化が同国にどのように利益をもたらすかを理解しており、それを実現することに熱心であると述べました。

彼はタイムズ・オブ・イスラエル紙に、「停戦は国交正常化を軌道に戻しました。ガザの静けさは、ジャカルタがイスラエルを承認し、関係を拡大するために必要な政治的隠れ蓑を与えます。しかし、停戦が崩壊すれば、それが十分にあり得ることですが、彼はそれを実行に移すことに強い圧力を受けるでしょう」と語りました。

単なる静けさだけでは十分ではないと、他の人々はより懐疑的でした。「スビアント氏が柔軟性を示し、パレスチナ国家の完全な承認よりも少ないもので和解したいと望んだとしても、パレスチナ問題の進展の兆しとして彼が指摘できる具体的な何かがまだ必要とされるでしょう」。

マフムディ氏は、イスラエルによるパレスチナ国家の承認でさえ、国交正常化を推進するのに十分であるかどうかを疑いました。「2国家解決の履行は、承認と同じくらい重要です。コミットメントと履行は共に行われる必要があります」。

インドネシアはイスラエルとの関与についてより柔軟になるかもしれませんが、イスラエルとパレスチナの紛争に対する実行可能な政治的解決策が遠ざかるほど、その国にとってはそれが難しくなるでしょう。トランプ氏の和平計画が目に見える進展をもたらすならば、ジャカルタはイスラエルとの関係を再考するよう促されるかもしれません。それにより、同国が強い関心を示している戦後の役割を果たすことができるでしょう。

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